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強黨建首先強黨務

2020/02/03 0:00:00 來源:青海省政府國資委黨委

青海省政府國資委黨委堅定不移貫徹落實習總書記在2020年02月03日全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,毫不動搖加強黨對國有企業全麵領導,毫不動搖加強國有企業黨的建設,是國企黨建工作的必須堅持的政治方向、思想遵循和使命擔當。三年來,在省委、省政府正確領導…


堅定不移貫徹落實習總書記在2020年02月03日全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,毫不動搖加強黨對國有企業全麵領導,毫不動搖加強國有企業黨的建設,是國企黨建工作的必須堅持的政治方向、思想遵循和使命擔當。三年來,在省委、省政府正確領導下,在省紀委監委、省委組織部、宣傳部等上級組織的有力指導下,青海省政府國資委黨委紮實推動實施為期三年的監管企業“黨的建設年”活動,從2017基礎加強年、2018重點強化年到2019水平提升年,步步推進、節節攀升,努力實現“一年打基礎、兩年破難題、三年上水平”的目標任務,在強黨建、強黨務上突出抓好“五個方麵十個有”,走出了一條實踐探索的新路徑。

一、黨務工作基礎,突出有人抓、有人管

習總書記指出,要根據企業職工人數和實際需要,配備一定比例專兼職黨務工作人員,保證一定數量專職黨務工作者,確保黨建工作有人抓、有人管。

黨務工作人員是企業黨建工作的組織者和推動者,配備一定數量的專兼職黨務工作者是加強企業黨建工作的基礎條件,也是充要條件。近年來,省國資委黨委堅決打破機製藩籬,著力在全麵落實要求、合理確定標準、強化基礎保證等方麵進行大膽探索,推動企業黨建力量得到了充實、黨務工作得到了加強,黨建工作呈現新的麵貌。一是規範上層、聯動基層。長期以來,國有企業黨務工作崗位編製管理工作相對滯後,工作實踐中缺乏係統量化的指導性標準,導致在落實黨務機構崗位編製人員職數等方麵存在機製障礙。針對這一情況,省國資委黨委從企業集團公司黨委層麵研究入手,緊密結合黨建工作和生產經營管理實際,製定出台監管企業黨務機構設置和人員配備標準,分(子)公司參照執行,填補了製度空白,全力推動黨務工作人員標準化配備、層次化培訓、專業化建設,保證了企業黨建工作有人抓。按照省國資委黨委統一部署,各監管企業黨委高度重視、狠抓落實、強力推動,按標準落實編製崗位,配備黨務工作人員,截至目前,19家監管企業配備專職黨務工作人員300餘名、兼職黨務工作人員127餘名,企業黨務工作力量得到了明顯加強,長期困擾企業的黨建工作沒人抓、沒人幹的問題得到有效解決。二是明確職責、突出專責。全國國有企業黨的建設工作會議以來,省委在省管企業全麵推行“一肩挑”,省紀委重視配強紀委書記,省委組織部選配了一批講政治、懂黨建、善管理、會經營的企業黨委專職副書記,有力增強了省管企業黨建工作領導力量。省國資委黨委在監管企業推行黨委委員分工負責製的同時,在委管企業進一步加大參照執行、推動落實的力度,把專職副書記配備推向符合條件的基層黨組織。提出分(子)公司黨組織專職副書記配備標準,鼓勵規模較大的生產經營一線黨支部選配支部副書記,有效加強基層黨建工作領導力量,保證了企業黨建工作有人管。據統計,省國資委監管企業838個黨組織已經配備書記838名,專職副書記262名,各層級委員3365 名。監管企業分(子)公司中,黨員人數在100人以上的黨組織均配備了專職副書記,黨員人數在100人以下的黨組織確定組織委員負責企業基層黨建工作,保證了企業各級黨組織有人專司其職管黨建。

二、黨務工作人員,突出有能力、有威信

習總書記指出,要注重選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同誌做企業黨建工作。

高素質複合型黨務工作人員短缺是階段性製約企業黨建工作提質增效的主要原因。為了有效破解這個難題,省國資委黨委在狠抓企業基層黨支部書記、黨務專職黨務幹部“兩支隊伍”建設的同時,從三個方麵加強實踐探索、固本培元,全力補齊企業黨建工作短板弱項。一是加快培育會幹事的。2017年以來,省國資委黨委要求監管企業加強黨群工作部門力量,重視黨務幹部的培養使用,全麵建立黨務工作崗位與經營管理崗位雙向互通、嚴格從基層培養選拔幹部的模式。各企業黨委要有計劃啟動黨務幹部的選育工程,把多年從事企業管理的骨幹、基層一線優秀黨員、大專院校畢業的高素質人才調整充實到黨務工作崗位,真正把熱愛黨務工作,有較強事業心、責任感、懂政策、會管理,一專多能的優秀人才充實到黨務幹部隊伍中,持續優化黨務幹部隊伍結構,全麵提升整體素質,加快建設具有敬業、奉獻、創新精神的專業化黨務幹部隊伍。注重把黨務崗位和業務崗位所要求的能力素質一並作為硬性條件,堅持從政治強、懂經營、善管理、作風好、肯奉獻的黨務骨幹中選拔黨支部書記,經過嚴格選拔,一批既懂黨建又懂業務的黨務骨幹走上了基層領導崗位,成為了基層黨建的“領頭雁”、生產經營的“排頭兵”。二是加大培訓能幹事的。三年來,在省委組織部的關心幫助和傾斜支持下,省國資委黨委堅持把狠抓教育培訓作為提升監管企業黨務工作水平的務實舉措,舍得本錢抓培訓、分級分類抓培訓。根據黨務工作需求側結構性要求,製定分層分類分專題實施精準培訓的思路,年度培訓教育計劃,積極報請省委組織部統籌安排示範培訓班次,在國務院國資委培訓中心、大連理工大學、深圳職業經理學院連續辦班培訓黨務幹部,積極協調聯係北大、清華提供智力支持,主動對接培訓機構優化課程安排、提升培訓質量,各類黨務工作人員綜合能力素質得到了有效提升。選送企業黨委書記、分(子)公司黨組織書記、基層黨支部書記和黨務骨幹參加省委組織部、省國資委黨委舉辦的省內外專題培訓,參訓人員達到760人(次),通過科學安排和嚴格培訓,這批黨務幹部已逐步成長為企業黨建工作的主力軍、內行人。三是加速培養幹成事的。三年前,省國資委黨委在“黨的建設年活動”中就提出明確要求,要把黨員職工中的業務骨幹培養成支部書記,把支部書記中的優秀幹部培養成中層管理人員,把中層管理人員中的人才培養成領導人員,把領導人員中的精英作為後備幹部推薦給組織。要求企業黨委從發展改革的長遠意義著想,高度重視選好配強黨支部書記,重點要求在選拔任用企業幹部時突出支部書記崗位兩年以上的工作經曆,非經支部工作曆練的不提拔、不使用,使之成為硬條件、硬標準、硬約束,堅決防止企業幹部提拔“貴族化”。三年來,省國資委黨委為加速培養一批有能力、有威信的黨支部書記,參照企業黨委“雙向進入、交叉任職”領導體製,在監管企業生產經營基層黨支部全麵推行了支部書記、總經理“一肩挑”,以落實黨支部“領導權、決策權、監督權、評價權”為主要內容,進一步明確了黨支部書記抓基層黨建和生產經營管理的“雙重責任”,促進了黨支部在基層一線真正發揮領導核心和政治核心作用,有力推動了總書記講話精神和《中國共產黨支部工作條例(試行)》落實落地。

三、黨務工作保障,突出有機構、有經費

習總書記指出,要根據實際需要設立專門的黨務工作機構,落實國有企業黨建工作經費,以利於聚精會神抓黨建。

近年來,省國資委黨委堅持問題導向,製定具體標準,集中力量重點解決黨務工作機構和黨建工作經費不足的短板,切實推動優質資源要素向企業黨建領域合理流動。一是不講條件、應建必建。三年來,省國資委黨委按照“三同步、四對接”的重大要求,本著有利於加強企業黨建工作、有利於促進企業改革發展的原則,堅持資本投到哪裏、組織建到哪裏、黨務工作延伸到哪裏,嚴密黨建工作網絡、動態調整黨務機構。針對企業黨務工作機構設置不合理、職能定位不準確的問題,專門製定下發《關於進一步加強監管企業黨務工作機構建設的通知》,對集團公司和分(子)公司兩級組織設置黨務工作機構提出具體標準及要求,強力推進落實,在企業各級黨委層麵實現了黨務工作機構的全麵覆蓋。同時,明確要求企業黨委要科學界定黨務工作機構職能,正確處理與工青團婦等黨委其他工作機構的關係,真正做到聚焦基層黨建主責主業,切實從機構、編製和職能方麵保障黨務工作的正常開展。監管企業黨委切實把加強黨務工作機構建設作為堅持黨的領導、加強黨的建設的重要抓手,科學設置和健全黨務工作機構,在配齊配強集團黨委黨務工作力量的基礎上,確保分(子)公司黨務工作機構標準設置和黨務工作力量標準配備。二是不計成本、舍得投入。通過加大思想引導、強化督導落實等措施,推動企業黨委嚴格落實黨費收繳使用管理規定,按照《關於國有企業黨組織工作經費問題的通知》精神,要求企業合理安排黨建工作經費,拿出真金白銀全力夯實黨建工作基礎。據初步統計,近三年省國資委、監管企業兩級黨委已累計安排各項黨建資金達5934萬元,其中,培訓黨員支出達504萬元,訂購學習資料支出達320萬元,表彰先進黨組織、優秀共產黨員支出達195萬元,慰問老黨員及補助生活困難黨員支出達890萬元,開展陣地建設及維護支出達929萬元,舉辦重大活動等其他支出達2847萬元。由於工作經費有了可靠保障,企業黨員教育搞起來了、重大活動辦起來了、對外宣傳熱起來了、基礎條件好起來了、服務群眾實起來了,黨務工作機構解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情,企業基層黨建工作呈現出前所未有的蓬勃活力。

四、黨務工作體製,突出有部門、有領導

習總書記指出,有條件的企業要推行人事管理和基層黨建一個部門抓,分屬兩個部門的要由一個領導管。

近年來,省國資委黨委認真貫徹總書記指示,嚴格堅持黨管幹部、黨管人才原則,在治企有方、興企有為中,改革強身、創新健體,強力推進企業人事管理與黨建工作體製對接和職責融合,實現了雙促進、雙提升。一是部門分工不分家。按照中央、省委要求,省國資委黨委依據監管企業實際,理順黨建工作體製機製,督導企業黨委調整組織人事部門設置,優化黨務部門力量,將幹部管理、人才建設、機構編製等工作職責歸口黨委管理,確保企業黨委牢牢抓住幹部人事工作的領導權和基層組織建設的主動權。有的企業黨委整合兩個部門,成立黨委組織部,推行了人事管理和基層黨建一個部門抓;有的企業黨委成立了組織部又單設了黨群部,分別負責人事和黨建工作;有的企業還增設了黨委辦公室、宣傳部。各企業黨委工作部門設置雖然不盡一致,但是職責任務十分明晰,企業黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設落責有地、擔責有人、盡責有效、問責有方,製度建設貫穿其中、細針密縷,黨務工作機製上下貫通、左右銜接、內外聯動,監管企業領域黨務工作資源自成體係。二是領導分工不分心。省國資委黨委圍繞落實黨建工作主體責任,連續三年力推黨委書記“四項責任”報賬製、黨委委員分工負責製、班子成員聯點責任製、述職評議考核製,黨委書記、兼職副書記、專職副書記、分管作風紀律和反腐敗工作的紀委書記、分管政治思想、組織人事的黨委委員各司其職、共同擔當黨的領導、黨的建設職責任務。黨委書記的第一責任、專職副書記的直接責任、紀委書記的監督責任、黨委委員的分工責任和一崗雙責形成環環相扣的責任鏈條,有序用勁傳導黨建工作的壓力和動力,成為推動黨務工作高質量發展源源不斷的新動能。企業黨委在配齊配強各層級專職副書記的基礎上,明確將人事管理工作納入分工範圍,真正落實了“一個領導管”的重大要求。

五、黨務工作人才,突出有機製、有平台

習總書記指出,要建立雙向交流機製,把黨務工作崗位作為培養企業複合型人才的重要平台。

近年來,按照總書記要求和中央、省委決策部署,省國資委黨委認真貫徹執行新時代黨的組織路線,依據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內最新法規,在完善雙向交流機製、強化正向激勵機製等方麵進行大膽實踐,取得了一定成效。一是創新機製、雙向互補。省國資委黨委堅持要求監管企業把黨務當要務、把黨務當業務,把一線業務骨幹和基層優秀黨員選拔到黨務工作崗位,進一步暢通了黨務幹部的來源渠道。推行黨務工作崗位與生產經營崗位同待遇、同考核、同獎懲,確保在職稱評審、職級晉升、評先選優等方麵同機遇、同步驟、同條件,進一步拓寬黨務工作人員晉升渠道。對黨務工作人員不斷加強政治曆練、思想錘煉、作風淬煉、實踐鍛煉,真正為敢於擔當、踏實幹事、不謀私利的黨務幹部撐腰鼓勁。通過三年“黨的建設年活動”的深入推動和“百千萬人才培養”工程的實施,監管企業逐步培養儲備了一批優秀年輕的黨務幹部。在大力培養選拔優秀年輕幹部的新形勢下,省國資委黨委順勢而為、主動作為,選育管用、上推下用,在積極向上級組織部門推薦使用的同時,要求企業黨委結合自身實際,建立暢通的黨務工作崗位與經營管理崗位雙向交流機製,明確把黨務工作經曆作為選拔企業領導人員的必備條件,保證在同等條件下優先提拔使用黨務骨幹。各監管企業黨委堅持標準、規範程序,有效發揮把關作用,大膽提拔使用,一批政治堅定、敢於擔當、善於經營、精於管理,奮發有為、實績突出、群眾公認、清正廉潔的黨務幹部逐步走上了各級領導崗位。二是築牢平台、激發活力。省國資委黨委牢固樹立強黨建首先強黨務的理念,在推動黨的建設過程中,督導企業黨委按照統一部署,強化黨務工作機構建設,給黨務幹部交任務、壓擔子,高標準、嚴要求,注重發揮黨務工作崗位鍛造企業領導人才的重要平台作用。各監管企業黨委支持黨務幹部在工作實踐中擔當敬業、墩苗壯骨,放開手腳幹事、甩開膀子創業,注重從黨務幹部中選樹典型、培養後備、選拔優秀黨務工作人員走上領導崗位,真正豎起了高看一眼、先行一步的選人用人導向,黨務工作崗位成為黨員敬重羨慕的崗位,黨務工作平台成為企業領導人才成長的重要平台。

三年來,省國資委黨委始終把習總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神奉若圭臬、篤行致遠,通過精耕細作、深根厚植,監管企業黨建工作質量水平實現了從點上突破到麵上推進、從定向攻堅到整體提升的轉變,開創了監管企業黨建工作新局麵。由於監管企業黨的建設受長時間“四化”問題的困擾和影響,新時代黨的建設偉大工程進程中,進一步加強黨對國有企業的全麵領導、加強國有企業黨的建設,還有許多難題需要破解,還有許多任務需要攻堅,強黨建首先強黨務、強黨務就是強黨建的目標,不可能輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現,也不可能畢其功於一役,更不可能一蹴而就,必須築牢“功成不必在我”的思想境界,堅定“功成必定有我”的使命擔當,時時抓緊、事事抓實、久久為功、水滴石穿。當前,監管企業改革發展正處於滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期,省國資委黨委將更加努力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,始終保持巋然不動的政治定力,加快建構高水平黨務工作基石,加大提升黨的建設法寶威力,加速推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化,切實以高質量黨建引領監管企業高質量發展,奮力譜寫新時代青海國資國企改革發展的新篇章。

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